Российское и немецкое право строятся по принципу деления права на частное и публичное, что, с одной стороны, привычно для данных правовых систем, а с другой — границы публичного и частного права весьма подвижны. В результате встречного проникновения публичного и частного права на каждом этапе развития правовых систем не только «перераспределяется» предмет правового регулирования, но и появляются «смешанные» зоны. Для таких зон свойственно частно-публичное (административно-частное) регулирование, что порождает различные теоретические и практические проблемы совмещения двух типов правового воздействия на общественные отношения.
Исследование направлено на выявление особенностей проникновения публичного права в гражданское («опубличивание» гражданского права) и гражданского права в административное («приватизация» административного права).
При проведении исследования ключевыми инструментами выступили межотраслевой подход и сравнительно-правовой метод, что позволило выявить «универсальные» формы взаимного проникновения частного и публичного права в российской и немецкой правовых системах.
Традиционно в российской науке права исследование конвергенции публичного и частного права проводится в обоих направлениях. Представляется, что исследование «опубличивания» гражданского права и «цивилизации» административного права необходимо осуществлять раздельно, поскольку причины, цели, виды, механизмы и последствия такого проникновения различны. «Опубличивание» гражданского права имеет существенные отличия в ординарный период развития правовой системы и в условиях существенных социальных и экономических перемен. При заимствовании административным правом инструментов гражданского права для целей публичного управления происходит как расширение предмета административного права, так и более широкое использование диспозитивного метода правового регулирования. Для обеих форм конвергенции публичного и частного права ключевой вопрос с точки зрения статуса субъектов права, состояния их защищенности состоит в границах влияния: границах воздействия публичного права на гражданское; границах заимствования гражданско-правовых конструкций для реализации функций публичного управления.
Комментарии
Сообщения не найдены